Ανάκληση της εγκυκλιου του ΟΑΕΕ για ασφάλιση σε ελεύθερους επαγγελματίες σε περιοχές με κάτω των 2000 κατοίκων

09/04/2010
Την ανάκληση της εγκυκλίου 113/2009 του ΟΑΕΕ ζητά, χαρακτηρίζοντάς τη μη σύννομη, ο Συνήγορος του Πολίτη για ελεύθερους επαγγελματίες σε περιοχές κάτω των 2.000 κατοίκων και επιστροφή των καταβληθέντων ασφαλιστικών εισφορών
Ερώτηση Ε.Αμμανατίδου-Πασχαλίδου, Μ.Κριτσωτάκη, Π.Λαφαζάνη, Β.Μουλόπουλου προς τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης

Σύμφωνα με την εγκύκλιο 113/2009 του ΟΑΕΕ (24/11/2009) υπάγονται ή πρόκειται να υπαχθούν υποχρεωτικά στον ΟΑΕΕ ελεύθεροι επαγγελματίες, που βάσει του άρθρου 9 του ν. 3050/2009 δεν έχουν υποχρέωση ασφάλισης στον Οργανισμό Ασφάλισης Ελεύθερων Επαγγελματιών, όταν διαμένουν σε περιοχές κάτω των 2.000 κατοίκων και πληρούν συγκεκριμένα εισοδηματικά κριτήρια.

Το ζήτημα έφτασε στο Συνήγορο του Πολίτη με καταγγελίες πολιτών οι οποίοι ζήτησαν τη διαμεσολάβηση της Ανεξάρτητης Αρχής. Ο Συνήγορος του Πολίτη διαπίστωσε με το πόρισμά του ότι οι διαμαρτυρίες των πολιτών είναι βάσιμες και αναφέρει: “Η διοίκηση του ΟΑΕΕ, χωρίς να έχει αυτήν την αρμοδιότητα, ουσιαστικά τροποποίησε την ευνοϊκή για ορισμένους ελεύθερους επαγγελματίες ρύθμιση εκδίδοντας μια εγκύκλιο την οποία εμφάνισε ως «ερμηνευτική». Δεν επρόκειτο όμως για ερμηνεία του νόμου αλλά για θέσπιση διαφορετικής και μάλιστα δυσμενέστερης για ορισμένους επαγγελματίες ρύθμισης.”

Σε έγγραφό της μάλιστα προς το διοικητή του ΟΑΕΕ και σε πορισματικό έγγραφο το οποίο έστειλε στη Γενική Γραμματεία Κοινωνικών Ασφαλίσεων, η Ανεξάρτητη Αρχή ζητάει την άμεση ανάκληση της εγκυκλίου 113/2009 του ΟΑΕΕ. Επισημαίνει δε ότι “η δυσχερής δημοσιονομική κατάσταση των οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης δεν δικαιολογεί αποκλίσεις από την αρχή της νομιμότητας της διοικητικής δράσης”.

Ο Συνήγορος του Πολίτη, όπως αναφέρει στο πόρισμά του, δεν αμφισβητεί ούτε εξετάζει σε βάθος τη σκοπιμότητα ή την ορθότητα της ρύθμισης της εγκυκλίου 113/2009. Διαπιστώνει όμως, ότι η τροποποιούμενη, με τη μη σύννομη εγκύκλιο, ρύθμιση του ν. 3050/2002 έχει θεσπιστεί για την τόνωση της επιχειρηματικότητας και την υποστήριξη της άσκησης ελεύθερου επαγγέλματος σε μικρές πόλεις και χωριά της ελληνικής επαρχίας.

Με το πόρισμά του επίσης, ο Συνήγορος του Πολίτη ζητάει την άμεση συνεργασία υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και ΟΑΕΕ προκειμένου να μην εφαρμοστεί η μη σύννομη εγκύκλιος 113/2009 του ΟΑΕΕ. Εφόσον επιλεγεί, να εισαχθεί με νέο τυπικό νόμο, ρύθμιση παρεμφερής με αυτή της εγκυκλίου 113/2009 του ΟΑΕΕ και ο Συνήγορος του Πολίτη τονίζει ότι αυτή θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ για το μέλλον και όχι αναδρομικά και με γνώμονα την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του πολίτη.

Τέλος η Ανεξάρτητη Αρχή υποστηρίζει ότι θα πρέπει να επιστραφούν οι εισφορές ασφαλισμένων που κατεβλήθησαν στον ΟΑΕΕ βάσει της εγκυκλίου 113/2009.

Κατόπιν τούτων

ερωτάται ο κ. Υπουργός:

• Ποια άμεσα μέτρα θα λάβει ώστε να αποσυρθεί άμεσα η μη σύννομη εγκύκλιος 113/2009 του ΟΑΕΕ, μετά και από το πόρισμα του Συνηγόρου του Πολίτη, για τους ελεύθερους επαγγελματίες σε περιοχές κάτω των 2.000 κατοίκων;

• Θα επιστραφούν και πότε, οι εισφορές των ελεύθερων επαγγελματιών που καταβλήθηκαν στον ΟΑΕΕ που σε αρκετές περιπτώσεις ήταν με αναδρομικότητα, βάση της μη σύννομης εγκυκλίου 113/2002;

• Θα ρυθμιστεί η επαναφορά των ασφαλισμένων, στον ΟΓΑ για όσο διάστημα ήταν στο καθεστώς της εγκυκλίου 113/2009 του ΟΑΕΕ, ώστε να μην δημιουργηθούν προβλήματα στη συνέχιση του προηγούμενου ασφαλιστικού τους φορέα, δηλαδή του ΟΓΑ;

Οι ερωτώντες βουλευτές:

Αμμανατίδου-Πασχαλίδου Ευαγγελία

Κριτσωτάκης Μιχάλης

Λαφαζάνης Παναγιώτης

Μουλόπουλος Βασίλης